Kommunen väljer själv om att program för detaljplan ska tas fram. Det kan dock vara en fördel att upprätta ett program för en detaljplan som saknar stöd i översiktplanen eller om planen är komplicerad med många intressenter och motstående intressen.

I planprogrammet redovisas i grova drag vad kommunen tänkt i området. Programmet samråds med berörda exempelvis grannar och andra myndigheter, som redan i det här skedet ges möjlighet att tycka till.